如果沒有他在登萊打下的基礎，袁可立也不能在短時間內便干出成績。
所以，朱由校對陶朗先是比較倚重的。象孫承宗、李起元，年紀太大，想用也用不了幾年了。
“微臣拜見吾皇萬歲，萬歲，萬萬歲！”陶朗先進殿之后，施禮如禮。
朱由校抬了抬手，說道：“免禮平身，賜座。”
陶朗先把手中的題本交給宮人轉呈御前，才恭謹地在繡墩上坐下。
“吏轉官”不是朱由校畫的大餅，而是要抓緊實行的改革方案。作為吏部長官，陶朗先是肯定要按皇帝的意思拿出具體章程，并頒布實行的。
朱由校接過題本，打開細細地閱看了一遍，沉思半晌，開口說道：“總體上不錯，細節還需再琢磨。比如尚文政治之害處，最易在下層低層暴露。縱是不可避免，難以消除，也要有一些警誡和處罰的措施。”
所謂“尚文政治”，相當于后世的文書政治，弊端不小。因為政治上的許多花樣（文與法）都盡付胥吏，搞得不好，其影響與結果應是相當嚴重？
舉個簡單的例子，“情有可原，罪無可逭”與“罪無可逭，情有可原”，雖然只是顛倒了一下順序，所要表達的意思就大不一樣。
再比如《水滸傳》中武松殺西門慶，衙中胥吏筆頭一動，改為“斗殺”，使得重罪變輕，武松得以保住性命，發配遠方。
朱由校也知道“玩字眼兒”是某些文官和胥吏的拿手好戲，想要杜絕是不太可能的。可就象貪瀆無法消滅一樣，難道就因此而不制定相關的處罰法律？
陶朗先領會了皇帝的意思，又有些猶豫地開口問道：“萬歲，微臣有些擔心。吏轉官之制推出，科舉正途是否會受到影響，招致天下舉子的不滿？”
朱由校搖了搖頭，說道：“只要科舉取仕的數量不變，朕以為不會。陶卿也不必擔心官員太多，以致財政不敷。只要是有才能的吏，給他們出路，對國家來說，有利無害。”
冗官、冗員、冗兵，歷史上的不少朝代都出現過這樣那樣的問題。但在明朝，至少在現階段，冗官或許有，但絕不會是在基層。
吏轉官之后，自然要享受官員的待遇。什么俸祿，什么退休金，算起來要花很多錢。
但朱由校看問題的角度不同，摟錢的手段自然是他的底氣之一。
而吏轉官之后如果廉潔，如果自好，收起那些暗中作梗、以權謀私的伎倆。國家財政收入的增加，應該能足以抵擋吏轉官之后，朝廷所給予的待遇上的提升。
要知道，胥吏所要經手的工作，大抵有銓選、處分、財賦、典禮、人命、獄訟與工程。而政事，差不多也就這七項而已。
而銓選可疾可遲，處分可輕可重，財賦可侵可化，典禮可舉可廢，人命可出可入，訟獄可大可小，工程可增可減。
這里面的門道兒多了去了，胥吏都是專業人、專門家，從中上下其手、侵蝕國利、盤剝百姓的機會多了去。
“吏治，吏治，胥吏治而天下治。”朱由校又強調著這個制度推出的重要性，“處于基層，與百姓直接打交道的，就是胥吏。沒有前途和出路，他們豈能自好？又豈能不中飽私囊而為國為民？”
陶朗先思索半晌，躬身拱手道：“微臣愚鈍，謝萬歲圣語提點。”
給官吏提高待遇，給他們上升的空間和可能，是讓官吏有干勁兒，珍惜自己的前途。
同時，監督也不可或缺。一方面是好好干以求晉升，一方面是違法亂紀遭到嚴懲，自己惦量著辦吧！
至于什么舉報制度，公示財產之類的政策，朱由校也將一步一步地推出實施。對于貪腐官員，他還是有很多辦法的。
陶朗先起身告退，回去再作細化，再來呈奏。皇帝對此事十分關注，他也不敢懈怠玩忽。
朱由校再次看閱了陶朗先的題本，輕輕嘆了口氣。
不僅是基層，六部中的書記文案等等，也是胥吏。他們比基層的胥吏要強一些，可同樣面臨著出路窄、難晉升的困難。
而基層官員的數量既少，專業性也不強，不得不依靠胥吏處理實務，這是在一段時間內難以改變的事實。
基層胥吏啊——朱由校突然想起一句話“別不把村長當干部”，不由得抿嘴笑了起來。