但象海商總會和中華商會這樣的龐然大物進入鐵路建設，皇帝覺得要事先有所規劃，不可輕率許諾條件。
19世紀初，美國的西部大開發暫告段落，東西部產業結構的巨大差異，催生了對運輸效率的需求，也促成了美國的鐵路建設狂潮。
鐵路帶來的不僅僅是速度與效率：大規模建設催生了一大批“鐵路城鎮”，使得美國中西部迅速完成城市化。
同時，鐵路修建中的種種募資與并購，也勾勒了資本市場的雛形。
伴隨著蒸汽機車的轟鳴，鐵路將地廣人稀的美國大陸連接成了一片巨大的內需市場，可以說鐵軌鋪到哪里，資本主義就蔓延到哪里。
在鐵路建設中受益最大的便是新興的石油工業，遍及美國的鐵路網成了石油運輸的生命線，鐵路公司則成了沿途的收稅官。
石油大王約翰·洛克菲勒一度費盡力氣把產量提高到每天1500桶，就是為了向鐵路公司爭取每桶15美分的運費折扣。
太平洋鐵路貫通的第二年，飽受運費之苦的洛克菲勒決定翻身做主人，他斥巨資成立了標準石油公司，并說服其他的煉油廠與鐵路公司結成了一個秘密聯盟。
聯盟控制了俄亥俄和賓夕法尼亞的運輸線路，并暗中規定，原油運費的公開價格為每桶80美分，但內部成員只需支付40美分。
這份協議被稱作“美國工業發展史上最殘酷的死亡協定”，未能進入利益集團的中小企業只有兩條路可以走：在高昂的運輸成本中等待死亡，或是向洛克菲勒領導的聯盟俯首稱臣。
通過這種方式，洛克菲勒幾乎將俄亥俄和賓夕法尼亞所有的煉油廠都收入囊中，為自己的石油帝國打下了地基。
皇帝思索良久，親了一口懷中的女人，才放開了祿山之爪。
判斷已經做出，雖然還不全面，但也相差不大。
兩大商會愿意出資建設鐵路，一方面固然是想討好皇帝，另一方面也有利益的考量，這也無可厚菲。
但皇帝想到的可不只這些，資本主義萌芽，他的腦海里全被這幾個字占據。
一方面在搶奪和開發土地，力爭使耕者有其田，緩解土地兼并造成的社會矛盾；一方面發展工商，想使傳統的農耕社會進步。
這好象有點對立，耕者有其田，那工人從哪來呢？工商獲利大，耕種者是不是會棄田？
皇帝站起身，在殿內緩緩走著，思考著。
好半晌，皇帝長出了一口氣，微微瞇起了眼睛，做出了決斷。
社會發展的階段，還是水到渠成、自然而然地好。
而且，進步是肯定的，陣痛也是必然的，這本身就是改革的一部分，甚至，可以稱之為革命。
革命不是請客吃飯，就象馬鐵會淘汰很多販運煤炭的從業者，機械的普及，會砸掉很多碼頭工人的飯碗，發展和進步必然要付出一定的代價。
不能面面俱到，就讓人們去適應改變吧！
至于商會投資鐵路，這是利國利民的好事。至于壟斷，現在就擔心，還為時尚早。況且，未雨綢繆，皇帝既然想到了，就會提前進行預防。