當初高初及其弟子們的到來，他就對此寄予了厚望。但問題是，高初即便現在還沒有這個用心，可他及他的十大弟子各居要職，又去信瀛州，招來更多的門生故舊后，不可避免地形成了一個朋黨。
這甚至不是他們的本意，不是刻意為之，但是這樣的條件，必然造成這樣的結果。
所以，楊瀚才大力扶持李淑賢，并且把他派到相對單純、結構相對簡單的東山勢力范圍去，制造能與高初這一派相抗衡的力量。
李淑賢對瀛州沒有高初那樣的號召力，他只能從東山諸部中選拔人才，進行調教，可以形成本土派的另一勢力。
所以，楊瀚現在的麾下勢力，其實成分非常復雜，有何公公、羊公公等人組成的內宦派系、有高初及其弟子組成的瀛州黨、有徐家、巴家、蒙家、蘇家等各自為戰的門閥、有李淑賢正在建立的東山黨。
楊瀚現在不能打擊他們，一旦打擊，也無人可以取代。但是等他們各自坐大，勢必因為利害沖突產生各種糾纏，內耗會相當嚴重。
如果有一個純粹的官僚體系形成，哪怕只是先去充實基層，也會對上層這些山頭產生約束力，他才能如臂使指，把他的全部力量當作一盤棋來進行調動。
楊瀚想盡量完整地接收孟國，也是在充分了解到孟國的現狀后，做出的決定。否則，孟國雖有兩道天塹，用強橫的武力雖要付出重大犧牲，也未必就不能攻克。
孟國雖有文恬武嬉的風氣，但是其官僚體系卻是更先進的，上層這種風氣的養成，有著諸多方面的因素，不是其體系自身的問題。
太師彭峰，一直就是孟國舉足輕重的大人物。若非早些年間荼家異軍突起，漸漸后來居上，那么彭家早就是孟國一人之下、萬人之上的人家。
荼單世代將門，在軍方具有重大影響，在政壇的影響力卻極有限。而孟國已多年不曾用兵，武將地位遠遠低于文臣，所以荼單雖對彭峰具備牽帽作用，但若論權柄和影響力，彭太師仍是孟國天子以下第一人。
此刻，彭峰正召集諸多心腹商議大事。
從他召集的人，也可以看得出孟國比三山更先進、更完善的官僚體制的發展。他的心腹，包括廷尉、大鴻臚、大司農、右扶風、京兆尹等，雖是朋黨，卻都是層層提擢上來的官吏，同道可為朋，同志可朋，同利亦可為朋。
卻不像楊瀚那邊，早兩年的時候，一旦召人議事，就是徐家、蒙家、巴家，以家族姓氏為區分。這些人一旦召人議事，就是家族內部的叔伯、兄弟，這種勢力架構對君主來說，更危險。
彭峰五十出頭，坐在上首，穿著一身黑色滾金邊、繡著暗金色花鳥紋飾的燕居長袍，手里轉動著兩枚羊脂玉球，他的手很靈活，極偶爾的機會，兩枚玉珠才會發出一聲輕微的碰撞。
幾位朝廷大員分坐于兩側蒲團之上，時而沉思，時而低聲交談。彭峰也不催促，只是淡定地把玩著玉珠，目光偶爾掃過眾人。
彭峰濃眉闊口，一雙眼睛眼神極其犀利，相貌有些猛鷙，乍一看很容易叫人把他當成一員勇猛的武將，那真正的武將荼單，其實反而相貌清瞿，有些儒雅的文臣風范。