每年七八萬移民，要分散奧地利那兩千多萬平方公里的殖民地上，連一朵浪花都擊不起來。
從這方面來說，弗朗茨忽悠德意志聯邦和普魯士開辟海外殖民地，也是在和自己搶移民。
縱觀歐洲各國，目前最有潛力成為移民輸出大國的就剩下俄羅斯了，德意志地區的潛力已經基本上被榨干了。
農業危機是最佳的手段，亞歷山大二世的大開荒，確實解決了農民的土地問題。
但是沙皇政府解放農奴時間太短，這些人沒有來得及積累財富，就遇到了農業危機。
在抗風險能力上，這些剛剛獲得土地的俄國農民，還欠了政府一屁股債，無疑是最低的。
土地是新開墾的，產量相對降低；俄羅斯的自然環境又不好，很多地方只能種植一季，糧食種植成本較高；受制于交通，糧食運輸困難，很難創造經濟價值。
初步估計，1872年的農業危機，就給俄羅斯帝國制造了數萬破產農民。這么點兒人，自然掀不起風浪，剛出來就被俄國工商業給吸收了。
想要吸收移民，那還早著呢？只用出現了大規模破產潮，超過了俄國工業的吸收極限，才有可能大量外流。
要不然去俄羅斯，和俄國本土資本家們搶勞動力，那不是腦殘么？人家可是地頭蛇，保管讓人重新學會做人。
這項計劃可不包括奧地利本土。盡管隨著時代的發展，為了降低生產成本，進行土地兼并是最佳的選擇，弗朗茨也不準備在本土這么干。
穩定壓倒一切，在“穩定”面前，別的都要往后靠。溫水煮青蛙，潛移默化的影響才是最佳選擇。直接讓農民破產增加移民，那是下下之策。
放下了手中的資料，弗朗茨望著霍爾斯問道：“糧食減產計劃失敗，農業部準備怎么應對？”
無法減少產出，那就只能增加消耗量了。在此之前，維也納政府就有一個發展畜牧業的計劃，目前已經初具規模。
沒有能夠發展壯大，主要原因還是市場消費能力沒有跟上去。對比后世那種人均肉食量過百千克的數據，現在奧地利僅僅只是達到了三分之一。
不是民眾們不愛吃肉，問題是大家收入有限，根本就吃不起肉。能夠做到面包管夠，就已經是維也納政府改革的輝煌政績。
弗朗茨承諾的給義務教育學生加餐計劃已經實施，從農產品價格下跌后，學生們每周都增加了300克豬肉供應。
加上550克魚肉、100克雞肉或者是鵝肉，這個攝入量已經足以滿足營養需求了。繼續增加下去，沒準奧地利就要盛產胖子了。
人均肉食量其實也是一個謬論，通常都是被平均出來的。據弗朗茨所知，奧地利肉制品食用量最高的是水手、漁民，其次是才是資本家、貴族。
不是說水手和漁民更有錢，主要是海上獲得肉制品相對容易，在他們手中最廉價的可能就是魚了，很多時候主食就是魚。
沿海地區的民眾肉食量，又要比內陸地區高。以威尼斯港為例，當地的魚肉價格不足牛肉的十分之一，平民的主要肉制品就是魚。
要是到了內陸地區，這個差價就沒有那么大了。尤其是匈牙利大草原，牛肉價格僅僅只是魚肉的五倍，民眾們的牛肉食用量相對較高。
這個高其實非常的有限，大部分民眾還是不能敞開肚皮吃。即便是經濟最發達的維也納，人均牛肉年食用量也不超過20千克。
不過維也納的人均肉制品食用量已經突破了85千克，在所有城市中排名前五，大大拉高了奧地利的人均水平。