劉師勇今天的話卻是提醒了趙昺，他記得前世看到過一篇報道稱美軍為了控制波斯海域，防備伊朗封鎖霍爾木茲海峽，曾提出建立浮動的海上移動基地項目。這個計劃就是對將要退出現役的戰艦進行改造，建成能容納海軍“海豹”突擊隊經常使用的小型快艇和直升機的母艦。
按說美軍第五艦隊當時駐守在波斯灣地區，并有一個或兩個航空母艦戰斗群的支持，足以應對伊朗的封鎖行動，但是啟動這個計劃，也是迫于高昂的軍費開支，要知道維持一個航空母艦戰斗群的存在，消耗的軍費是億計的，即便美國人有錢也是吃不消的。
另外多數艦船通常都處于移動狀態，難以在一地持久駐留，一旦有事情發生就不得不千里馳援很是耽誤事情，當然有突發事件發生時也免不了會出現等他們到了，黃花菜也涼了的事情出現。而浮動海上基地不同于戰艦，它可以數周乃至數月停留在同一處，支持突擊隊員執行沿海監控任務、備戰兩棲行動。
因為海上浮動基地不僅能為突擊隊員長期監督海岸地區以及兩棲行動極大便利，“母艦”還會擴大突擊隊的活動范圍，尤其是在偏僻的海岸地區。此外同樣適合部署在事發沿海地帶，承擔打擊海盜，發動解救人質或者暗殺這類小規模、高風險的軍事行動，所以浮動基地是一個十分有用的應急工具。
趙昺明白兩下的裝備雖不能同日而語，但是當年美國人面臨的問題卻與自己此刻的處境相似。而以瓊州現在的條件，建造幾座海上浮動基地并不是不可能的事情，在攻占泉州后他們繳獲的戰船和商船足有千艘。一部分成色新，適于改造的船只補入水軍，次一等的作為運輸船使用，剩下的許多船和換裝下來的舊戰船只能暫時封存備用
現在只需挑選出一批堪用的大噸位船只，配置火箭發射架和弩炮，裝載淡水和物資，根據需要開到指定區域，然后以鐵索連舟結成舟城，然后再派兵丁駐守就成了一個火力堡壘。同時作為哨船的修整和補給基地，這樣哨船就可以在海上駐留更多的時間，且縮短巡航的距離，更好的監視附近海面，而受到襲擊時也可從基地得到庇護。
而敵軍大舉來犯，這些基地除了起到預警作用外，還能夠成為阻攔敵軍的橋頭堡，為島內守軍調度、迎戰的準備時間。若是難以抵擋，可乘哨船及時撤離，一把火將這些舊船燒了也不可惜，此舉可以說是花小錢辦大事，何樂而不為呢
趙昺根據李世勇的提議講了自己的看法，眾將覺得可行，又對具體的細節進行了討論。張世杰以為防御的重點應該還是海口浦，因為這里既有水路可直達府城，從陸路也不過十幾里的路程。而蒙古人作戰一向是直撲敵國都城，以求擒俘國主，進而招降各地。府城當下即是瓊州府治，也是行駕所在，所以海上浮城的設置應以海峽東側為重點方向。
這個提議得到趙昺的首肯，眾將也沒有異議。劉師勇以為浮城應設置在海峽的中線上，相距不應超過二十里為宜，如此浮城便在陸上瞭望哨和哨船的目及之處。而哨船的巡查范圍即能覆蓋整個海峽，又增加了巡視密度，從而可以減少漏洞。哨船一旦發現敵情可以迅速向浮城通報，浮城則向陸上發出預警，使步軍和水軍及時作出反應。
據劉師勇的建議，呂師文認為每個浮城以四艘二千石備役戰船和一艘輜重船為好，三個水營各自派出一營兵力及哨船五只編成一軍駐守浮城，并配備相應武器，儲存可供駐守官兵半月所需的淡水和糧食。稍后眾人又對細節進行了商討，并整理成文。
計議完畢，趙昺著樞密院負責組建基地，并選調官兵，制定聯絡、巡查和作戰及撤離方案，三日之內部署完畢；下令自即日起封閉海峽，任何船只不得進入，擅自闖入者立刻擊沉；命各軍進入戰備，官兵歸營，無令不得外出；各軍進駐防地，補充物資、器械，日夜值守。與此同時著令中書省、尚書省、兵部、防御使司及各州縣、保甲，征調義勇編組成軍，協助駐軍守御城防，緝拿奸細，鎮壓反叛
諸事商定，次日趙昺起身回府城，張世杰伴駕同歸，劉師勇和呂師文分赴澄邁和昌化水營主持軍務。皇帝走了，可還有一個謎題壓在眾人的心中，那就是仍然未能確定敵軍是兩路攻瓊，還是只用阿里海牙一路，不過大家也明白這關系到如何布置兵力的大事，還是應該慎重。
圣駕回宮，趙昺沒有先處理這兩日擠壓的公文，而是急招鄭虎臣進宮覲見，其來了見面便是一頓大罵，喊著要殺幾個工作不力的以正門風。王德見狀急忙將小黃門和宮女都屏退，自己在旁伺候，他也是頭一次見陛下發這么大火，而鄭虎臣那么強悍的漢子居然被小皇帝罵的頭都不敢抬，冷汗浸濕了官衣，跪伏在地連連請罪。
“官家，喝口水歇歇氣”眼看小皇帝滿臉通紅，嘴角掛著沫子，王德捧過一杯涼茶送上道。
“嗯”趙昺罵了半天，也正覺口渴，接過來一飲而盡。