蘇家哥倆兒都是京官，可蘇東坡他一生也沒能在開封買到房子，只是在其他小地方買了幾套。他兒子在開封結婚，沒有新房，蘇東坡很著急，最后還是借了一個朋友的房子，才算把喜事辦了。而蘇轍參加工作幾十年，到七十歲那年才買上房子，其是御史中丞，相當于下議院的議長，一直在京也買不起房子，直到晚年，才在開封南邊的二線城市許昌蓋了三間房。
在買房之前蘇轍寫過一首詩自嘲說“我生發半白，四海無尺椽”，又說“我老未有宅，諸子以為言”，意思是，我活了大半生，頭發都花白了，還沒弄上一套房子，搞得自己在兒子們面前抬不起頭來，他們還老是抱怨我。
而杭州在南宋成為臨時都城后，房地產市場非常火熱，繁華地段的房價高得令人咋舌。早在南渡之時，大量城市難民攜家南渡，江南一帶的住房需求極其旺盛，帶動“富家巨室，竟造房廊”，甚至連“軍前諸司，駢置鋪席”。可見當時房地產市場的火熱。
所以京城中的房價也不是普通人能承受得起的，連很多官員都是買不起房子的，只能租房子過活。造成這種情況，歸根結底都是地價惹的禍，究其根本還是不低供給量太少，所以趙昺以為只要將這些土地周轉出去，還愁沒錢進行改造嗎
趙昺覺得自己的主意著實不錯，將作監和少府都是為內府服務的，他們遷出去土地自然仍然歸自己，再行賣掉以后，連城市改造的費用都有了。如此一來，自己是有人、有錢，還愁辦不成事情嗎可一問之下，還真辦不是他想的那么簡單。
按照當下的律法，雖然說“普天之下，莫非王土”，但事實上，中國歷來都承認土地的私有產權。即使皇帝，理論上也不能任意侵占土地和住宅。而皇室占地同樣屬于官地，不經過朝廷同意，也是不能隨意使用的，也就是說那些地，理論上還不是他的，要想用還要得到批準，開發也要用內藏庫的錢才可。
不過朝中有人好辦事，趙昺與戶部尚書陳則翁那是實在親戚，侄女婿的忙還是要幫的，積極為其獻計獻策。他說自己可以從中斡旋，將艮山門外的軍營批給小皇帝作為污染企業搬遷用地，還能適當的給些拆遷補償，至于城中騰出的土地，他也不能違規批給皇帝，除非參加拍賣。其雖有歉意，但也表示自己也只能幫這么多。
趙昺也是頭疼，由于自己的政府是歷代少見的商業驅動型政府，眼看著房地產市場有利可圖，也積極投身進去，設立專門機構，經營官地和公屋的租賃。現在政府出讓國有土地給開發商，用的方式是招、拍、掛，即招標、拍賣、掛牌。宋朝朝廷同樣是這樣賣地的，不過當時不叫招標和拍賣，而是叫做“實封投狀”。
朝廷公布地塊和底價，有意向的買家把自己能出的價錢寫在紙上，裝到信封里，投進朝廷指定的標箱，報價期滿，朝廷開箱，公開念出各人的報價，出價最高者可以買到地皮。也就是說趙昺要想用的這些地，同樣要參加競價。