到了唐朝后期，這種思想逐漸轉變。唐玄宗時，山東爆發了蝗蟲災害，宰相姚崇主張滅蝗，雖然遭到了很多人的反對，但最終還是得以實行。最后山東地區的蝗蟲災害得到了控制，此后，朝廷還設置了專門的“捕蝗吏”來管控全國的蝗蟲治理工作。
自此，中國古代社會對于蝗蟲災害的治理進入到了一個新階段，歷代統治者推出了很多政策。而此時高務實連續召開會議，就是要將各種治理蝗災的經驗和辦法總結起來，印發下去，指導各地進行治理。
根據最后一次御前會議商定的結果，內閣針對當前嚴重的蝗災做出如下指導
首先完善了獎勵制度，鼓勵民眾捕蝗。如朝廷規定凡是捕獲蝗蟲一斗者，給錢五十文捕獲更多者可折價獎勵明聯儲小額銀票。
同時，針對中國自古以來的宗族社會特性，以及“皇權不下縣”的特殊國情，內閣特別規定對于主動組織民間集體捕蝗達到一定數量者，除給予金錢獎勵之外，還考慮給予三等榮爵即指由當地官府推薦、巡按御史查驗之后提交內閣，內閣再票擬呈送皇帝，通過者將被賜“榮爵”。
榮爵，這是高務實半年多前才提議推出的一項新制，是對地方良紳的一種褒賞，主要是榮譽性的，當然也有一定的實惠。根據高務實的提議，這項制度大致如下
第一等，賜以榮譽爵位，稱之為爵士，許越級服色、越級門楣、越級車駕，并準自建牌坊一處，三品以下見官不拜，而如有訴訟等務，則衙門必須立刻受理。該榮爵并非朝廷正爵，不設品級，亦不可世襲、轉贈、買賣等，身死即除
第二等，賜以某府賢士之名，如杭州賢士某某，準其五品及以下見官不拜，而如有訴訟等務，則衙門必須立刻受理。此榮爵十年有效，不可轉贈、買賣等，身死即除
第三等，賜以某縣良紳之名，如錢塘良紳某某，準其七品及以下見官不拜，而如有訴訟等務，則衙門必須立刻受理。此名五年有效，不可轉贈、買賣等，身死即除。
這項榮爵制度自從被高務實提議，皇帝已經同意，朝臣對此有異議的也不算多畢竟高元輔說了，榮爵不是正爵，也不可世襲，甚至二、三等榮爵還有年限，雖然給了一些諸如服色、門楣、車駕和見官不拜的優待，但還在大家可以容忍的范圍之內。
當然，更關鍵、更根本的原因在于，他們這些官員在自家當地誰又不是士紳呢甚至自己能讀書高中金榜，背后也可能有當地名流士紳支持，那么現在自己當了官固然榮耀，但如果還能給親朋也弄個榮爵，豈不是好
雖說朝廷要求這些人必須要有公認的“義舉”，還會派巡按等員查驗，但這種事還是好解決的比如我給鄉梓修條路、挖條渠，錢也花不了多少，沒準就能弄個榮爵，何樂而不為呢
如今為了應對蝗災，高務實第一次把榮爵制度推行下去，沒成想居然得到滿朝稱贊，讓他自己都有些意外。只能說，在大明當士紳是真的不錯，這些家伙手里那是真有“閑錢”，根本不介意花點閑錢買個榮譽失策啊，早知道這樣，三十年前老子就該建議推行了。
說回蝗災問題，獎勵之外害得有懲罰，因此內閣還制定了相關的捕蝗法來懲治治理蝗蟲災害不力的地方官員。比如說地方官員遇到蝗蟲災害，沒有盡早采取措施的，將分為四等懲罰一等充軍邊塞二等革職待勘三等冠帶閑住四等考課降級。
當然，以這都是原則，具體細則內閣另有公函下達，各級地方衙門必須按制執行。
至于其三，則是開展治理蝗災的宣傳鼓動工作。內閣以速度印發了很多有關治理蝗災的小冊子廣為散發。