頒職事十有二于邦國都鄙，使以登萬民：一曰稼穡，二曰樹藝，三曰作材，四曰阜蕃，五曰飭材，六曰通材，七曰化材，八曰斂材，九曰生材，十曰學藝，十有一曰世事，十有二曰服事。
登，言進而成之。九職任萬民，加三事焉，所以進而成之也。
小司徒之職，掌建邦之教灋，以稽國中，及四郊都鄙之夫家九比之數，以辨其貴賤、老幼、廢疾，凡征役之施舍，與其祭祀、飲食、喪紀之禁令。乃頒比灋于六鄉之大夫，使各登其鄉之眾寡六畜車輦，辨其物，以歲時入其數；以施政教，行征令。
凡民數有數之者，閭胥以時數其眾寡是也；有稽之者，鄉師以時稽其夫家眾寡是也；數之，則以所屬之人寡；稽之，則以其所屬之人眾。有校而登之者，族師以時屬民，而校登其夫家眾寡是也；有登而不校者，鄉大夫以歲時登其夫家眾寡是也；登之而不校，則其登之也，因族師之所校而已。
乃均土地，以稽其人民，而周知其數：上地家七人，可任也者，家三人；中地家六人，可任也者，二家五人；下地家五人，可任也者，家二人。凡起徒役，毋過家一人，以其余為羨；唯田與追胥竭作。
可任者，或家三人，二家五人，家二人；而起徒役，無過家一人。蓋用徒役，不必一時皆徧，計所役久近，取勞佚均而已；不于一役家起二人，所以寬民也。惟田與追胥竭作，則獵取禽獸，與眾同欲；逐伺盜賊，與眾同惡；所役近，且不久故也。
凡用眾庶，則掌其政教，與其戒禁；聽其辭訟，施其賞罰，誅其犯命者。凡國之大事，致民；大故，致余子。乃經土地，而井牧其田野：九夫為井，四井為邑，四邑為丘，四丘為甸，四甸為縣，四縣為都；以任地事，而令貢賦，凡稅斂之事。
田畝有類于井，而公田之中，又鑿井焉，故謂之井田。一井之田九百畝，八家八百畝，公田居中百畝，除二十畝，八家分之得二畝半，以為廬舍，合保城之地二畝半，孟子所謂“五畝之宅”是也。公田八十畝，八家耕之，是為助法。廬舍居中，貴人也；私田環列于公田之外，蓋衛王之意。八家私百畝，至于興兵之際，乃八陣圖之法。九夫為井，則九夫之地所飲同井故也。民以里居，田井同邑故也。民以族葬，四邑同丘故也。田包于洫，名之曰甸。未成為都，故取名于大夫所治縣也。未成為國，故取名于公卿王子弟所治都也。
歲終，則考其屬官之治成而誅賞，令群吏正要會而致事。正歲，則帥其屬而觀教灋之象，徇以木鐸，曰：“不用灋者，國有常刑。”令群吏憲禁令，修灋糾職，以待邦治；及大比六鄉四郊之吏，平教治，正政事，考夫屋，及其眾寡、六畜、兵器，以待政令。
考夫屋，考其受田之夫、居里之屋；亟其乘屋，令其及時乘之，以正治其怠惰，宜矣。考其眾寡、六畜、兵器，則亦以知登耗有無，以待征役、施舍、誅賞之政令。