以歲時登其夫家之眾寡，辨其可任者，國中自七尺以及六十，野自六尺以及六十有五，皆征之；其舍者，國中貴者、賢者、能者、服公事者、老者、疾者皆舍，以歲時入其書。
征之者，以其材；舍之者，以其齒。
三年，則大比，考其德行道藝，而興賢者能者，鄉老及鄉大夫帥其吏與其眾寡，以禮禮賓之。厥明，鄉老及鄉大夫群吏，獻賢能之書于王，王再拜受之，登于天府，內史貳之。退而以鄉射之禮，五物詢眾庶：一曰和，二曰容，三曰主皮，四曰和容，五曰興舞。此謂使民興賢，出使長之；使民興能，入使治之。歲終，則令六鄉之吏皆會政致事。正歲，令群吏考灋于司徒，以退，各憲之于其所治之國，大詢于眾庶，則各帥其鄉之眾寡，而致于朝。國有大故，則令民各守其閭，以待政令，以旌節輔令，則達之。
帥其鄉之眾寡，則鄉官咸在焉；若州長則所帥眾，若閭胥則所帥寡。
◎州長
黨正，各掌其黨之政令教治。及四時之孟月吉日，則屬民而讀邦灋，以糾戒之；春秋祭禜，亦如之。國索鬼神而祭祀，則以禮屬民而飲酒于序，以正齒位；壹命齒于鄉里，再命齒于父族，三命而不齒。凡其黨之祭祀、喪紀、昏冠、飲酒，教其禮事，掌其戒禁。凡作民而師田行役，則以其灋治其政事。歲終，則會其黨政，帥其吏而致事。正歲，屬民讀灋，而書其德行道藝，以歲時蒞校比。及大比，亦如之。
歲屬其民者五。
族師，各掌其族之戒令政事。月吉，則屬民而讀邦灋，書其孝弟睦婣有學者。春秋祭酺，亦如之。以邦比之灋，帥四閭之吏，以時屬民而校，登其族之夫家眾寡，辨其貴賤、老幼、廢疾可任者，及其六畜車輦。五家為比，十家為聯；五人為伍，十人為聯；四閭為族，八閭為聯；使之相保相受，刑罰慶賞，相及相共，以受邦職，以役國事，以相葬埋。若作民而師田行役，則合其卒伍，簡其兵器，以鼓鐸旗物，帥而至，掌其治令、戒禁、刑罰。歲終，則會政致事。
以伍聯伍，故謂之令。
閭胥，各掌其閭之征令。以歲時各數其閭之眾寡，辨其施舍。凡春秋之祭祀、役政、喪紀之數，聚眾庶；既比，則讀灋，書其敬、敏、任、恤者，凡事，掌其比觵撻罰之事。比長，各掌其比之治。五家相受，相和親，有辠奇衺，則相及。徙于國中及郊，則從而授之；若徙于他，則為之旌節而行之；若無授無節，則唯圜土內之。