查科戰爭之后，東非順勢進入玻利維亞，并且在東非的主持下，1931年末和巴西，阿根廷，巴拉圭，烏拉圭玻利維亞五個國家就巴拉那河通航，治理和開發等問題進行了磋商。
烏拉圭，蒙得維的亞。
東非外交部長弗里爾親自率隊抵達烏拉圭首都，和巴拉那河流域各國進行了溝通和談判。
“巴拉那河是南美第二大河，但從經濟和人口，農業等角度而言，它毫無疑問是對南美最重要的河流，遠遠超過了世界第一大河亞馬孫河。”
“其流域面積接近四百萬平方公里，長度超過四千公里，區域內的水能，航運，灌溉等價值極高，所以對巴拉那河的綜合治理，將有助于南美南部地區經濟的共同發展。”
很顯然，這里弗里爾提到的巴拉那河，是廣義上的巴拉那河，它包括拉普拉塔河還有烏拉圭河。
因為從嚴格的地理意義上來說，拉普拉塔河，烏拉圭河和巴拉那河是三條獨立的河流，而不是一條河流，甚至拉普拉塔河是否為河流都飽受爭議。
如果將拉普拉塔河定義為海灣，是大西洋的一部分，那巴拉那河和烏拉圭河就相當于直接注入大西洋，自然也就是獨立河流。
而如果把它看做河流，那就等于拉普拉塔河是巴拉那河和烏拉圭河最終匯入的拉普拉塔河，共用一個出海通道，三者就可以看做一個整體。
東非為了利益最大化，也就選擇了后者，當然，為了防止漏洞，條約草案特別注明這一點。
弗里爾外交部長說道：“巴拉那河流域是整個南美最精華的地區，也是各國國土精華所在，因此，各國應該放下成見，精誠合作，共同推動流域內地區的整體發展，共同進步和繁榮。”
這話基本符合事實，但也不完全正確，至少對于玻利維亞而言，巴拉那河流域的重要性就不是太重要，作為一個內陸國，玻利維亞有三條出海選擇，分別是借道秘魯，然后是借道巴西，最后是借道巴拉那河流域各國。
秘魯和玻利維亞關系還算密切，二者甚至曾經成為一個國家，因此，玻利維亞的貨物出口，大部分走秘魯中轉。
然后是借道巴西，因為玻利維亞東北部也屬于亞馬孫河流域，上個世紀，為了獲取巴西同意玻利維亞的河流通行權，玻利維亞甚至放棄了東部的部分國土。
當然，以后世的眼光來看，這是一個極其愚蠢的決策，首先資源方面，前世世界最大的穆通鐵礦成了兩國共有，其次巴拉圭河這條巴拉那河重要支流也和玻利維亞無緣，這條航線顯然并不比亞馬孫河流域的那些支流差。
最后借道巴拉那河流域，對于當前玻利維亞之所以不重要的原因，完全是政策導致的，玻利維亞的重心并沒有放在東南部，加上查科戰爭的失敗，更是讓其錯過了一部分重要航道。
一直到前世21世紀，玻利維亞也無力開發當地，這使得其東南部豐富的鐵礦資源，居然無法開發。
理論上來說，如果穆通鐵礦能得到開發，那巴拉圭就有可能憑借此地成為世界重要的資源型國家，在鐵礦買賣上不遜色于澳大利亞和巴西，畢竟玻利維亞的體量和這兩個國家不同，人口少，一個穆通鐵礦就能將全國養肥。